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          農藥高峰論壇釋放《農藥管理條例》最新修訂重點
          發布時間:2016/9/29    發布者:北京輝勝農業科技有限公司

           

          農藥高峰論壇釋放《農藥管理條例》最新修訂重點

          今日,第九屆中國農藥高層論團在四川綿陽隆重召開。在此之前,《農藥管理條例》修訂工作已基本完成,新《農藥管理條例》的出臺進入倒計時,備受各方關注。上午的會議中,農業部產業政策與法規司李迎賓處長作了《農藥管理條例》展望的相關報告,向農藥行業傳達了條例中最新的修訂重點。主要涉及農藥登記許可制度改革,以及更加有力、明晰的農藥市場監管和懲處手段,簡要內容如下:

          農藥管理體制改革

          改革農藥管理體制

          一件事情一個部門管。

          強化農業部門監管手段(第41條)

          進入農藥生產、經營、使用場所實施現場檢查;

          對生產、經營、使用的農藥實施抽查檢測;

          向有關人員調查了解有關情況;

          查閱、復制合同、票據、賬簿以及其他有關資料;

          查封、扣押違法生產、經營、使用的總要,以及用于違法生產、經營、使用農藥的工具、設備、原材料等;

          查封違法生產、經營、使用農藥的場所

          明確生產經營者主體責任(第5條)

          農藥生產企業、農藥經營者應當對其生產、經營的農藥的安全性、有效性負責,自覺接受政府監管和社會監督;

          農藥生產企業、農藥經營者應當加強行業自律,規范生產、經營行為

          農藥登記許可制度改革

          擴大農藥登記的申請主體(第7條第1款)

          除農藥生產企業、國外出口企業外,允許新農藥研制者申請農藥登記。

          允許轉讓登記資料(登記證禁止轉讓)

          新農藥研制者;

          農藥生產企業:向具有相應生產能力的生產企業。

          改革農藥登記試驗制度

          新農藥登記試驗由農業部批準,其他報省級農業部門備案;

          與已登記農藥的組成成分、使用范圍和使用方法相同的農藥,免予殘留、環境試驗,但登記資料保護期內(登記之日起6年內)的農藥應經登記證持有人授權同意。

          取消農藥臨時登記

          國內企業:經省級農業部門提出申請報農業部;

          國外企業:直接向農業部申請;

          農藥登記證有效期5年。

          加強農藥市場秩序監管

          完善假農藥定義

          假農藥:以非農藥冒充農藥;以此種農藥冒充他種農藥;農藥所含有效成分種類與農藥的標簽、說明書標注的有效成分不符。

          按假農藥處理的農藥:禁用的農藥;未依法取得農藥登記證而生產、進口的農藥;未附具標簽的農藥。

          完善劣質農藥的定義

          劣質農藥:不符合農藥產品質量標準;混有導致藥害等有害成分;失去使用效能。

          按劣質農藥處理的農藥:超過農藥質量保證期的農藥。

          改革農藥生產許可制度

          取消農藥生產許可證和生產批準文件;

          將農藥生產企業核準改為農藥生產許可。

          規范委托生產行為

          委托人:取得相應的農藥登記證,對委托加工、分裝的農藥質量負責;

          受托人:取得農藥生產許可證;

          雙罰:委托人、受托人均要處罰。

          健全農藥生產管理制度

          原材料采購查驗制度:產品質量檢驗合格證+有關許可證明文件;

          原材料進貨記錄制度:保存2年以上;

          出廠檢驗制度:附具合格證;

          出廠銷售記錄制度:保存2年以上。

          加強農藥標簽管理

          農藥標簽應當按農業部的規定以中文標注相關內容;

          農藥生產企業不得擅自改變經核準的農藥的標簽內容,不得在農藥的標簽中標注虛假、誤導使用者的內容。

          實行農藥經營許可制度(衛生用農藥除外)

          定點經營:限制使用農藥;

          條件:人員、場所和設施、制度;

          有效期:5年;

          設立分支機構:向分支機構所在地縣級農業部門備案,對其分支機構的經營活動負責;

          采購查驗制度:包裝+標簽+合格證+有關許可證明文件,不再需質量檢驗;

          采購臺賬制度:保存2年以上;

          銷售臺賬制度(衛生用農藥除外):購買人,保存2年以上;

          推薦說明制度(衛生用農藥除外):詢問病蟲害情況(必要時實地查看)+科學推薦+正確說明;

          經營隔離制度:衛生用農藥分柜銷售,其他農藥的經營場所不得經營食品、食用農產品、飼料;

          境外企業不得直接銷售:設立銷售機構或委托代理機構;

          農藥進出口證明制度:依照海關總署的規定出示相關證明文件。

          強化農藥使用者的義務

          嚴格按照農藥的標簽使用農藥,不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法;

          不得使用禁用的農藥;

          不得將劇毒、高毒農藥用于:防治衛生害蟲,蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產,水生植物的病蟲害防治;

          遵守安全間隔期的要求;

          不得在飲用水水源保護區、河道內丟棄農藥,農藥包裝物或者清洗施藥器械;

          不得在飲用水水源保護區內使用農藥;

          不得使用農藥毒魚、蝦、鳥、獸等。

          完善農藥使用記錄制度

          主體:農產品生產企業、食品和食用農產品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織、農民專業合作社;

          內容:使用時間、地點、對象以及農藥名稱、用量、生產企業;

          期限:保存2年以上。

          建立農藥廢棄物回收制度

          回收主體:農藥生產企業、農藥經營者。

          建立農藥誠信檔案制度

          主體:縣級以上地方農業部門;

          要求:建立農藥生產、經營誠信檔案并予以公布;發現涉嫌犯罪的,依法移送公安機關查處。

          建立農藥召回制度

          召回條件:發現農藥對農業、林業、人畜安全、農產品質量安全、生態環境等有嚴重危害或者較大風險;

          召回要求:停止生產、經營、使用,通知上下游主體,向農業部門報告,召回產品并記錄。

          完善已登記農藥退出規定

          退出情形:同召回情形;

          組織機關:農業部;

          評審單位:農藥登記評審委員會;

          退出措施:撤銷、變更相應的農藥登記證,必要時決定禁用或者限制使用并予以公告。

          建立假劣農藥和農藥廢棄物處置制度

          對象:假農藥、劣質農藥和回收的農藥廢棄物等;

          主體:具有危險廢物經營資質的單位;

          費用承擔:相應的農藥生產企業、農藥經營者;不明確的,由所在地縣級財政列支。

          加強對違法行為的懲處力度

          增加生產經營者不符合條件的處理

          由縣級以上地方農業部門責令限期整改;

          逾期拒不整改或者整改后仍不符合規定條件的,由發證機關吊銷生產經營許可證。

          加大違法行為懲處力度

          責令停止生產經營;

          沒收違法所得、違法生產經營的產品和用于違法生產經營的工具、設備、原材料等;

          罰款:按貨值金額計算;

          吊證。

          農藥登記證吊銷后不受理制度

          被吊銷農藥登記證的,5年內不再受理其農藥登記申請。

          欺詐獲證不受理制度

          以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,依法處罰,申請人3年內不得再次申請該行政許可。

          對違法人員實行行業禁入

          行為:未取得許可證生產、經營農藥,或者被吊銷登記證、許可證;

          禁業:直接負責的主管人員10年內不得從事農藥生產、經營活動。農藥生產企業、農藥經營者招用此類人員的,吊銷農藥生產許可證、農藥經營許可證。

          (來源:世界農化網)

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